山東省汽車工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案

　　根據(jù)習(xí)近平總書記視察我省時(shí)提出的關(guān)于山東發(fā)展“鳳凰涅槃、騰籠換鳥”、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的要求，省委、省政府正加快推進(jìn)全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。省直有關(guān)部門和有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)組織編制了重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案，已經(jīng)省政府討論通過，現(xiàn)已在省政府網(wǎng)站和大眾網(wǎng)上刊登，特此轉(zhuǎn)發(fā)。

 

山東省汽車工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案

山東省機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)
山東省機(jī)械設(shè)計(jì)研究院
2015年3月

　　汽車是我省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、解決就業(yè)、拉動(dòng)消費(fèi)等方面起著重要的作用。為進(jìn)一步推進(jìn)我省汽車工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造汽車工業(yè)強(qiáng)省，特制定本方案。
　　一、我省汽車工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
　　經(jīng)過近六十年的發(fā)展，我省汽車工業(yè)從無到有，由小到大，逐步形成了以商用車、乘用車、改裝車（專用車）以及發(fā)動(dòng)機(jī)、變速器、車橋和底盤等零部件為主體，品種相對齊全、技術(shù)水平較高的產(chǎn)業(yè)體系。截至2013年底，全省汽車工業(yè)擁有規(guī)模以上企業(yè)1157家，其中汽車整車（含專用車、低速貨車、三輪汽車、摩托車）企業(yè)168家，發(fā)動(dòng)機(jī)等汽車零部件企業(yè)989家。2013年，生產(chǎn)汽車206萬輛，同比增長11.2％，占全國汽車總產(chǎn)量的9.3％；完成主營業(yè)務(wù)收入5657億元、利稅506億元、利潤338億元，同比分別增長17.6％、25.1％和28.9％，分別占到全國的8.9％、6％和6.4％。主營業(yè)務(wù)收入列全國汽車行業(yè)第4位，在我省機(jī)械工業(yè)14個(gè)分行業(yè)中列第2位；汽車及零部件完成出口額49億美元，占我省機(jī)電產(chǎn)品出口的11.8％，占全省機(jī)械工業(yè)的20.6％。
　?。ㄒ唬┊a(chǎn)品結(jié)構(gòu)及技術(shù)水平。
　　1.商用車優(yōu)勢明顯，技術(shù)水平較高。2013年生產(chǎn)商用車83萬輛，同比增長5.3％，占全國商用車總量的比重達(dá)到20.6％，其中重型載貨汽車表現(xiàn)突出，產(chǎn)量達(dá)到16.7萬輛，同比增長16.1％，規(guī)模和技術(shù)水平處于全國同行業(yè)前列；輕型載貨汽車總產(chǎn)量已連續(xù)10多年保持全國第一，總產(chǎn)量為51萬輛，占據(jù)規(guī)模優(yōu)勢，技術(shù)相對成熟穩(wěn)定，濰坊是全國最大的輕型載貨汽車研發(fā)生產(chǎn)基地；客車列全國第4位，具有一定的競爭力，大中型客車產(chǎn)量為1.3萬輛，同比略有增長。
　　2.乘用車在我省汽車中的占比較高。我省乘用車產(chǎn)品種類齊全，涵蓋轎車、SUV、交叉型乘用車（舊分類中的微型面包車）。2013年，全省共生產(chǎn)乘用車123.7萬輛，同比增長15.5％，占全省汽車總量的比重由2010年的41.6％提高到現(xiàn)在的60％。其中轎車65.66萬輛，同比增長29.4％；SUV 4.69萬輛，同比下降14.7％；交叉型乘用車53.37萬輛，同比增長5％。
　　3.新能源汽車發(fā)展勢頭良好。中通客車是國內(nèi)最早進(jìn)入新能源客車領(lǐng)域的企業(yè)之一，2013年生產(chǎn)新能源客車1200輛，同時(shí)年產(chǎn)3萬輛節(jié)能與新能源客車生產(chǎn)基地投產(chǎn)。山東沂星電動(dòng)汽車公司和中上汽車有限公司也都開發(fā)出了享受政府補(bǔ)貼的電動(dòng)客車，山東新大洋公司通過與眾泰的合作成功實(shí)現(xiàn)了向純電動(dòng)汽車的轉(zhuǎn)型。
　　4.專用車產(chǎn)品廣泛，市場競爭力強(qiáng)。我省是專用汽車生產(chǎn)大省，產(chǎn)量、主營業(yè)務(wù)收入居全國前列，冷藏保溫車、自卸車、壓裂車、航空機(jī)場用車、軍隊(duì)專用車和特種車等具有較強(qiáng)的市場競爭力。專用車中用于國防、石油等領(lǐng)域的產(chǎn)品技術(shù)含量相對較高，在國內(nèi)屬于先進(jìn)水平。梁山縣被中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)命名為“中國專用汽車產(chǎn)業(yè)基地”。
　　5.汽車零部件產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，省內(nèi)綜合配套率較高。全省汽車零部件完成主營業(yè)務(wù)收入2324.6億元，同比增長20.4％，重型載貨汽車省內(nèi)綜合配套率超過50％，輕型載貨汽車超過80％。以濰柴動(dòng)力、重汽動(dòng)力、威亞以及東岳動(dòng)力為代表的發(fā)動(dòng)機(jī)企業(yè)，以渤?；钊?、天潤曲軸、金麒麟、濰坊富源、盟威集團(tuán)、義和車橋、現(xiàn)代派沃泰、龍泵集團(tuán)、濟(jì)南沃德為代表的活塞、曲軸、制動(dòng)系統(tǒng)總成、增壓器、輪轂、車橋、變速器、油泵油嘴、氣門挺桿等一大批零部件制造企業(yè)在國內(nèi)具有優(yōu)勢。盛瑞傳動(dòng)的8AT自動(dòng)變速器還填補(bǔ)了國內(nèi)空白，達(dá)到國際先進(jìn)水平。
　　（二）科技創(chuàng)新能力。到2013年底，我省大中型汽車企業(yè)普遍設(shè)立了科技研發(fā)中心，其中，國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心13家，省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心75家。全行業(yè)擁有近1.75萬人專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，占全省汽車工業(yè)員工總數(shù)的5％，研發(fā)投入占到汽車工業(yè)總營業(yè)收入的1.25％，其中部分骨干企業(yè)達(dá)到或超過3％。代表性科研成果有：濰柴控股集團(tuán)有限公司《重型高速柴油發(fā)動(dòng)機(jī)關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化》項(xiàng)目和濰坊富源增壓器有限公司的《內(nèi)燃機(jī)全工況高增壓關(guān)鍵技術(shù)及工程應(yīng)用》項(xiàng)目，天潤曲軸股份有限公司《微錫高強(qiáng)韌性球墨鑄鐵關(guān)鍵技術(shù)及動(dòng)力機(jī)械核心部件產(chǎn)業(yè)化》項(xiàng)目，中國重型汽車集團(tuán)有限公司《大批量混流生產(chǎn)工藝過程優(yōu)化平臺(tái)及其在汽車等行業(yè)的應(yīng)用》均獲得國家科技進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)；泰安航天特種車有限公司的項(xiàng)目榮獲2007年國家科技進(jìn)步特等獎(jiǎng)。
　?。ㄈ┕歉善髽I(yè)。我省汽車工業(yè)的發(fā)展主要依托于骨干企業(yè)帶動(dòng)。其中，整車企業(yè)是發(fā)展的龍頭。2013年，全省年產(chǎn)量超過20萬輛的整車企業(yè)共有4家，分別是中國重汽集團(tuán)、上汽通用五菱青島分公司、上海通用東岳汽車公司和北汽福田諸城汽車廠。另有一汽青島解放、中通客車、濰柴控股等各類汽車和零部件企業(yè)形成了有力支撐。
　　中國重汽集團(tuán)有限公司是我國第一輛重型汽車--黃河牌JN150八噸載貨汽車的誕生地，產(chǎn)品以重型載貨汽車為主導(dǎo)，涉及中、輕、客、特等車型。上海通用東岳汽車有限公司是我省第一輛轎車的誕生地，產(chǎn)品已涵蓋雪佛蘭景程、賽歐、愛唯歐和別克英朗系列車型。上汽通用五菱青島分公司主要生產(chǎn)五菱榮光系列微型客車及貨車，同時(shí)還生產(chǎn)1.2L、1.4L、1.5L發(fā)動(dòng)機(jī)。北汽福田汽車股份有限公司諸城汽車廠，主要產(chǎn)品有瑞沃與時(shí)代金剛工程車、奧鈴輕卡、時(shí)代輕卡、專用車等系列車型，輕型載貨汽車產(chǎn)量連續(xù)15年位居全國同行業(yè)首位。一汽青島解放汽車有限公司是一汽解放汽車的全資子公司，主導(dǎo)產(chǎn)品包括重中型載貨汽車及其各種專用車和改裝車。中通客車控股股份有限公司具有近四十年專業(yè)生產(chǎn)大中型客車的歷史，也是我省新能源汽車發(fā)展的領(lǐng)軍企業(yè)。濟(jì)南吉利汽車有限公司主要生產(chǎn)吉利集團(tuán)首款B級(jí)帝豪EC8系車型，該產(chǎn)品集合了吉利目前最新、最先進(jìn)的制造工藝和研發(fā)水平，在安全、節(jié)能、環(huán)保方面獨(dú)具特色。濟(jì)南青年汽車有限公司產(chǎn)品以轎車為主，技術(shù)優(yōu)勢來自與英國蓮花的合作。榮成華泰汽車有限公司是我省唯一列入國家乘用車公告的本土自主品牌企業(yè)，產(chǎn)品涵蓋SUV、轎車等車型，具備年產(chǎn)整車15萬輛的生產(chǎn)能力。山東時(shí)風(fēng)集團(tuán)主導(dǎo)產(chǎn)品為三輪汽車、低速載貨車、輕型載貨汽車、電動(dòng)觀光車等。山東五征集團(tuán)主導(dǎo)產(chǎn)品為低速載貨車、輕型載貨汽車和農(nóng)業(yè)裝備，“奧馳”載貨汽車榮獲“2010年中國卡車年度車型輕卡獎(jiǎng)”。濰柴控股集團(tuán)有限公司是國內(nèi)最大的發(fā)動(dòng)機(jī)制造企業(yè)，主要生產(chǎn)發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱及動(dòng)力總成、商用車（載貨車、客車）、SUV和其他汽車零部件，在我國柴油機(jī)行業(yè)具有技術(shù)和規(guī)模優(yōu)勢。盛瑞傳動(dòng)股份有限公司主要從事重型柴油機(jī)零部件和汽車高端自動(dòng)變速器的研發(fā)和生產(chǎn)，研制的世界首款前置前驅(qū)汽車8擋自動(dòng)變速器（8AT）獲得了2011年“中國專利金獎(jiǎng)”。
　　（四）主要相關(guān)產(chǎn)業(yè)。
　　1.裝備。濟(jì)南二機(jī)床集團(tuán)是目前我國規(guī)模最大的重型數(shù)控鍛壓設(shè)備和大型數(shù)控金切機(jī)床制造企業(yè)，用戶涵蓋美國通用、福特等知名企業(yè)和國內(nèi)大多數(shù)汽車制造廠，成功獲得福特美國工廠7條生產(chǎn)線訂單。公司研制的大型高效柔性全自動(dòng)沖壓生產(chǎn)線每分鐘沖壓頻次達(dá)到15次，為全球最高紀(jì)錄。
　　2.輪胎。我省是輪胎制造大省，2013年全省共生產(chǎn)各種規(guī)格輪胎5.25億條，擁有成山、三角、玲瓏、雙星等多家國內(nèi)知名的輪胎企業(yè)。固鉑成山（山東）輪胎有限公司成立于2006年1月，由美國固鉑輪胎橡膠有限公司出資與成山集團(tuán)旗下山東成山輪胎股份有限公司合資組建，輪胎年生產(chǎn)能力1500萬套。三角輪胎股份有限公司成立于2001年，公司前身為創(chuàng)始于1976年的山東輪胎廠，產(chǎn)品覆蓋商用車輪胎、乘用車輪胎、工程子午胎和巨胎、特種輪胎等，年生產(chǎn)能力2300萬套。
　　3.鋼鐵。濟(jì)鋼集團(tuán)有限公司生產(chǎn)汽車大梁等部件用鋼材，同時(shí)向東風(fēng)、時(shí)風(fēng)、五征等企業(yè)提供載貨汽車覆蓋件用冷軋鋼板。萊鋼集團(tuán)有限公司的齒輪鋼具有產(chǎn)品優(yōu)勢，第一汽車集團(tuán)、東風(fēng)汽車集團(tuán)、中國重汽集團(tuán)、上汽集團(tuán)、美國福特等汽車制造商均使用了以萊鋼齒輪鋼為原材料制造的齒輪。
　　4.汽車后市場。目前省內(nèi)從事汽車后市場（見專欄1）服務(wù)的企業(yè)達(dá)到2萬多家，經(jīng)營規(guī)模達(dá)到300多億元。代表性企業(yè)有山東遠(yuǎn)通汽車貿(mào)易集團(tuán)有限公司、潤華汽車、山東銀座汽車有限公司等。
 
專欄1
　　汽車后市場是指在汽車銷售后，圍繞消費(fèi)者在車輛使用過程中所產(chǎn)生的各種服務(wù)構(gòu)成的市場。汽車后市場的范圍主要包括汽車金融保險(xiǎn)、汽車配件用品、汽車維修及改裝、二手車交易及汽車租賃、汽車報(bào)廢回收拆解等。
 
　?。ㄎ澹┊a(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。圍繞汽車工業(yè)，我省目前擁有內(nèi)容豐富的服務(wù)體系。科研和人才培養(yǎng)方面，山東大學(xué)、山東理工大學(xué)、山東農(nóng)業(yè)大學(xué)、山東科技大學(xué)、山東交通學(xué)院等多所院校設(shè)有汽車專業(yè)；中國重汽、福田等多家企業(yè)設(shè)有專門的汽車技術(shù)研究機(jī)構(gòu)，韓國現(xiàn)代汽車集團(tuán)在煙臺(tái)投資建設(shè)的全球新能源汽車研發(fā)中心已經(jīng)動(dòng)工。同時(shí)，我省還有《重型汽車》、《重型汽車報(bào)》、《現(xiàn)代制造技術(shù)與裝備》、《農(nóng)業(yè)裝備與車輛工程》以及《內(nèi)燃機(jī)與動(dòng)力裝置》等多個(gè)汽車專業(yè)雜志和媒體，為汽車工業(yè)發(fā)展提供技術(shù)理論支持和宣傳交流服務(wù)，有中國（山東）國際裝備制造業(yè)博覽會(huì)、齊魯春秋季汽車交易會(huì)等市場開拓和產(chǎn)品展銷平臺(tái)。汽車賽事方面，棗莊薛城被評(píng)為“中國賽車新興城市”，楊峪風(fēng)景區(qū)全國汽車場地連續(xù)承辦了7場國家級(jí)汽車賽事,其中包括越野錦標(biāo)賽、超級(jí)卡車大賽、汽車?yán)﹀\標(biāo)賽、摩托車場地越野錦標(biāo)賽等A級(jí)汽車及摩托車賽事。
　　二、全球汽車工業(yè)發(fā)展特點(diǎn)及趨勢
　　2013年全球汽車產(chǎn)量達(dá)到8720萬輛，同比增長3.6％。亞洲、北美、非洲汽車產(chǎn)量增長，歐洲汽車產(chǎn)量下降。2013年全球汽車銷量達(dá)到8540萬輛，同比增長3.9％。亞洲、北美市場銷量增長，歐洲市場出現(xiàn)下降。

表1  2013年主要國家汽車產(chǎn)銷量單位：百萬輛
 

　　由表1可以看出，我國已經(jīng)成為全球汽車工業(yè)最重要的組成部分。
　　2013年, 我國生產(chǎn)汽車2212萬輛，同比增長14.8％；國內(nèi)市場銷售2198萬輛，同比增長13.9％，創(chuàng)歷史新高，產(chǎn)銷已連續(xù)五年蟬聯(lián)全球第一。
　　乘用車銷售1793萬輛，同比增長15.7％。其中，轎車銷量完成1201萬輛，比上年增長11.8％，對乘用車增長貢獻(xiàn)度為47.2％；SUV銷量完成299萬輛，比上年增長49.4％，對乘用車增長貢獻(xiàn)度為36.9％。
　　商用車銷售406萬輛，同比增長6.4％。其中，載貨汽車銷售350萬輛，增長5.8％；客車銷售56萬輛，同比增長10.2％。
　　2013年，我國汽車進(jìn)口總量為117.1萬輛，出口總量為97.73萬輛，我國生產(chǎn)的汽車有95％以上銷售在國內(nèi)市場。而韓國2/3的汽車銷往國外，德國1/2的汽車銷往國外，日本也有44％的產(chǎn)品依賴海外市場。
　?。ㄒ唬┤蚱嚬I(yè)發(fā)展特點(diǎn)。
　　1.新興市場成為全球汽車工業(yè)的重要拉動(dòng)力量。近年來，除我國汽車產(chǎn)銷高速增長以外，印度、巴西等國家近年來也同樣發(fā)展迅速。這些新興市場的主要特點(diǎn)是人均汽車保有量低、潛在需求量大，因此仍是未來世界汽車業(yè)最有潛力的銷售目的地，同時(shí)也是國際汽車巨頭以及本土整車企業(yè)加大產(chǎn)能投入的目標(biāo)。　　
　　2.美國、日本、德國、法國等汽車工業(yè)發(fā)達(dá)國家整體發(fā)展平穩(wěn)。雖然2009 年全球汽車產(chǎn)量出現(xiàn)急劇萎縮，但隨著各國經(jīng)濟(jì)刺激方案的陸續(xù)出臺(tái)以及世界經(jīng)濟(jì)的逐漸復(fù)蘇，全球乘用車產(chǎn)量2010 年就已經(jīng)恢復(fù)并超過2007 年的產(chǎn)銷水平，目前已呈現(xiàn)出整體持續(xù)增長態(tài)勢。
　　3.汽車生產(chǎn)集中度進(jìn)一步提高。發(fā)達(dá)國家汽車工業(yè)發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)表明，汽車產(chǎn)業(yè)逐步走向集中是其發(fā)展的必由之路。美國汽車工業(yè)基本集中在通用、福特和戴克三大公司，德國也是大眾、寶馬和奔馳三足鼎立，韓國三大汽車公司中，大宇被通用收購，現(xiàn)代和起亞則合二為一。日本雖然整車企業(yè)數(shù)量較多，但總體也呈向龍頭企業(yè)集中之勢。2013 年，我國汽車銷量排名前十位的整車廠商合計(jì)銷售汽車1943.05 萬輛，占汽車銷售總量的88.38％。
　?。ǘ┤蚱嚬I(yè)的發(fā)展趨勢。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程顯著加快，汽車工業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)以下發(fā)展趨勢：
　　1.世界各國對汽車產(chǎn)業(yè)越來越重視。金融危機(jī)之后，發(fā)達(dá)國家重新認(rèn)識(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要性，重新評(píng)估制造業(yè)對經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的作用。美國為了振興制造業(yè)，提出了重振實(shí)體經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)企業(yè)家把包括汽車在內(nèi)的制造業(yè)工作崗位重新帶回美國。德國提出把經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重心放在振興實(shí)業(yè)，并把汽車產(chǎn)業(yè)放到了鞏固國家綜合競爭力的重要位置。印度、巴西等發(fā)展中國家也致力于提高汽車工業(yè)的競爭力，搶占全球市場。
　　2.企業(yè)兼并重組力度加大。隨著汽車市場競爭不斷加劇，各大汽車企業(yè)不斷通過世界范圍內(nèi)的集團(tuán)化重組、兼并、聯(lián)合，加快了全球性聯(lián)合重組的步伐。如雷諾與日產(chǎn)，標(biāo)致與雪鐵龍，大眾與鈴木結(jié)成汽車聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)了強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。同時(shí)，市場競爭的形式和內(nèi)容也發(fā)生了深刻變革?？鐕鹃_始由規(guī)模橫向擴(kuò)張向產(chǎn)業(yè)鏈縱向一體化轉(zhuǎn)變，更加注重控制全產(chǎn)業(yè)鏈的資源。在中國市場，豐田、通用、大眾等跨國公司憑借品牌、技術(shù)、管理、零部件體系支撐等綜合優(yōu)勢，在實(shí)現(xiàn)對生產(chǎn)環(huán)節(jié)的控制后，逐漸向采購和銷售方面延伸；在鞏固高端轎車市場壟斷的同時(shí)，開始向經(jīng)濟(jì)型轎車和商用車全方位拓展，并引領(lǐng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，這將進(jìn)一步壓縮我國自主品牌汽車企業(yè)的生存空間。
　　3.汽車技術(shù)向新能源、輕量化及智能化方向發(fā)展。
　　（1）新能源趨勢。目前，汽車產(chǎn)業(yè)遇到了許多制約因素，排放控制標(biāo)準(zhǔn)越來越嚴(yán)格，環(huán)保和能源緊缺的壓力也會(huì)越來越大，隨著低價(jià)格、高能量和長壽命新型電池的研究與發(fā)展，各種新能源汽車將會(huì)呈逐步上升趨勢。2013年，美國市場共銷售新能源汽車96000輛，列全球第一位，日本16582輛，法國8300輛，我國為6500輛，列全球第四位，各國新能源汽車銷售均呈明顯增長態(tài)勢。其中尤其以美國最為突出，從2010年到2013年的三年時(shí)間里，美國新能源汽車的銷量增加了6倍。
　?。?）輕量化趨勢。在傳統(tǒng)能源緊缺形勢日益嚴(yán)峻的情況下，以汽油發(fā)動(dòng)機(jī)和柴油發(fā)動(dòng)機(jī)為主要?jiǎng)恿Φ钠嚤仨毐M量降低能耗，提高油品燃燒率。鋁合金、鎂合金、工程塑料及碳素纖維等輕質(zhì)材料在汽車制造上的應(yīng)用將越來越多。目前，國際知名汽車企業(yè)正積極采用先進(jìn)的工藝技術(shù)和新材料，以實(shí)現(xiàn)汽車的輕量化（見專欄2），達(dá)到節(jié)能減排的目的。
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專欄2
　　汽車輕量化設(shè)計(jì)的任務(wù)是在最小的構(gòu)造質(zhì)量下，達(dá)到最大限度的使用范圍。汽車輕量化有助于節(jié)能減排、提高汽車運(yùn)行的效率、降低尾氣排放、減少驅(qū)動(dòng)環(huán)節(jié)中的“摩擦損失”。從輕量化技術(shù)的內(nèi)涵來看，需要在滿足產(chǎn)品功能要求和成本控制的條件下，將結(jié)構(gòu)優(yōu)化設(shè)計(jì)、多材料與多種制造技術(shù)集成應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的減重。
 
　?。?）智能化趨勢。各種電子、電控、智能裝置將越來越多地應(yīng)用在汽車上，尤其在商用車上會(huì)越來越普遍。隨著云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)（見專欄3）、大數(shù)據(jù)的發(fā)展，傳感器和通信、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)將把汽車智能化推向新的高度，汽車正進(jìn)入“全面感知、可靠通信、智能駕駛”的新時(shí)代。今年上半年，谷歌公司已宣布將安卓系統(tǒng)引入汽車領(lǐng)域，以推動(dòng)自動(dòng)駕駛技術(shù)、車載娛樂和信息系統(tǒng)等智能汽車相關(guān)領(lǐng)域的快速發(fā)展。
 
專欄3
 
　　車聯(lián)網(wǎng)是以車內(nèi)網(wǎng)、車際網(wǎng)和車載移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)，按照約定的通信協(xié)議和數(shù)據(jù)交互標(biāo)準(zhǔn)，在車與車、路、行人及互聯(lián)網(wǎng)等之間，進(jìn)行無線通訊和信息交換的大系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，是能夠?qū)崿F(xiàn)智能化交通管理、智能動(dòng)態(tài)信息服務(wù)和車輛智能化控制的一體化網(wǎng)絡(luò)，是物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在交通系統(tǒng)領(lǐng)域的典型應(yīng)用。
 
　　除此以外，重型載貨汽車還將呈現(xiàn)出高速、舒適、大型化的趨勢。
　　4.金融服務(wù)在汽車銷售中的作用越來越大。從全球范圍內(nèi)來看，汽車作為高檔消費(fèi)品，在消費(fèi)者難以實(shí)現(xiàn)一次性付款的情況下，汽車銷售采取貸款等金融輔助方式，在發(fā)達(dá)國家已經(jīng)成為趨勢。據(jù)統(tǒng)計(jì)，發(fā)達(dá)國家70％的私車是通過貸款方式購買的，美國更是達(dá)到了80％～85％。
　?。ㄈ┙趪鴥?nèi)市場影響因素。由于我國生產(chǎn)的汽車目前還主要是以內(nèi)銷為主，所以國內(nèi)市場環(huán)境的變化對其影響最為直接。
　　1.新型城鎮(zhèn)化因素。一是促進(jìn)市場潛力釋放。隨著新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，大量人口進(jìn)城以后收入提高，消費(fèi)能力提高，對汽車產(chǎn)生需求。目前中國新車銷量很大，一線城市開始限購，但很多二三線城市及農(nóng)村地區(qū)的家庭汽車普及率還比較低，這給汽車消費(fèi)提供了巨大潛在市場。同時(shí)，城鎮(zhèn)化也必然會(huì)帶動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施與公共設(shè)施投入，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及城市擴(kuò)張又將帶動(dòng)運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)發(fā)展，因此對于卡車以及公共交通等商用車的需求也將明顯增加。二是促進(jìn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。城鎮(zhèn)化也會(huì)拉動(dòng)交通、物流、金融以及其他服務(wù)業(yè)的發(fā)展等，這些領(lǐng)域的發(fā)展也會(huì)刺激對汽車的需求。
　　2.生態(tài)因素。汽車尾氣是霧霾形成的重要因素之一，大氣污染治理已經(jīng)成為國內(nèi)城市面臨的共性問題。形勢倒逼我國必須加快淘汰黃標(biāo)車和老舊車輛，大力發(fā)展和推廣新能源汽車，走節(jié)能、環(huán)保、綠色發(fā)展之路。2014年12月31日，國家廢止國三柴油車產(chǎn)品《公告》，2015年1月1日起，國三柴油車不得銷售，全面實(shí)施國四排放標(biāo)準(zhǔn)。升級(jí)后的載貨汽車制造企業(yè)，面臨著國三升國四制造成本增加和售后服務(wù)成本相應(yīng)增加的雙重壓力。這對商用車企業(yè)是一次考驗(yàn)，但壓力與機(jī)遇并存。
　　3.公車改革因素。隨著公車改革的推進(jìn)，政府一部分公務(wù)用轎車將逐步被高品質(zhì)的公共交通車輛替代，這會(huì)給客車帶來新的市場空間。同時(shí)，隨著交通補(bǔ)貼的發(fā)放，部分公務(wù)人員出于工作和生活的雙重需要，也會(huì)給私家車市場帶來新的需求，有望激發(fā)出一輪新的購車熱潮。
　　4.品牌因素。2013年我國自主品牌乘用車共銷售722萬輛，比上年增長11.4％，占乘用車銷售總量的40.3％，占有率比上年下降1.6個(gè)百分點(diǎn)，繼續(xù)呈現(xiàn)下降趨勢。國外品牌中，德、日、美、韓系和法系乘用車分別占乘用車銷售總量的18.8％、16.4％、12.4％、8.8％和3.1％，市場份額與上年比較，除日系微弱下降外，其余各系均有不同程度增長，其中美系增長最為明顯。2014年1-9月，中國品牌轎車共銷售195.15萬輛，同比下降15.65％，較上年同期凈減36.20萬輛，占全國轎車銷售總量的21.71％，占有率比上年同期下降5.05個(gè)百分點(diǎn)。自主品牌市場占有率的持續(xù)下降對我國以及我省汽車工業(yè)和零部件的發(fā)展都十分不利。
　　三、我省汽車工業(yè)存在的差距與不足
　　我省汽車工業(yè)起步于上世紀(jì)五十年代，目前已經(jīng)形成一定的市場競爭優(yōu)勢，但與國內(nèi)先進(jìn)省市和世界著名汽車企業(yè)相比，仍然存在一些差距與不足。
　?。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)利潤率較低。2013年我省汽車工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入位居全國第4位，而利潤位居全國第6位，利潤率僅為6％，低于全國2.3個(gè)百分點(diǎn)，低于全省機(jī)械工業(yè)利潤率0.74個(gè)百分點(diǎn)。從表2可以看出，我省與前10位的其他省市相比，在獲利能力方面明顯偏低。

表2  2013年我國部分省市汽車工業(yè)基本情況（前10強(qiáng)）
 

　?。ǘ┱嚻髽I(yè)規(guī)模偏小。規(guī)模化經(jīng)營是汽車工業(yè)最顯著的特點(diǎn)，我省整車企業(yè)與全國大型汽車集團(tuán)相比存在明顯差距。2013年，上海汽車集團(tuán)股份有限公司實(shí)現(xiàn)銷售收入10521億元，中國第一汽車集團(tuán)公司實(shí)現(xiàn)銷售收入6025億元，東風(fēng)汽車公司實(shí)現(xiàn)銷售收入4534億元。而我省中國重型汽車集團(tuán)有限公司實(shí)現(xiàn)銷售收入621億元，位列中國汽車工業(yè)三十強(qiáng)企業(yè)榜單第9名，且與第8名差距較大（見表3）。

表3  2013年我國汽車企業(yè)10強(qiáng)

　?。ㄈ┏擞密嚠a(chǎn)品檔次低。我省乘用車產(chǎn)品主要為中低端轎車和微型面包車，乘用車高端品牌少，低端產(chǎn)品多，缺乏有較強(qiáng)競爭力的中高級(jí)轎車產(chǎn)品。乘用車國內(nèi)市場占有率不足7％，乘用車占整車（乘用車+商用車）的比重為60％，低于全國21個(gè)百分點(diǎn)。
　　（四）產(chǎn)業(yè)集群聚集效應(yīng)不明顯。汽車產(chǎn)業(yè)具有資金技術(shù)密集性、產(chǎn)業(yè)集聚協(xié)同性等特點(diǎn)，我省作為經(jīng)濟(jì)大省，至今尚未形成競爭優(yōu)勢突出的汽車產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)聚集遜于同地區(qū)的北京和天津（我國汽車產(chǎn)業(yè)集群分布情況見專欄4），“整零”協(xié)同發(fā)展不足，整車企業(yè)、尤其是轎車企業(yè)對本地汽車零部件企業(yè)的帶動(dòng)作用不明顯。而天津的汽車零部件產(chǎn)業(yè)園區(qū)分別為奔馳、寶馬、豐田等整車廠提供配套，上海汽車產(chǎn)業(yè)集群共有400余家汽車零部件廠商為其區(qū)域內(nèi)的10家整車廠提供配套服務(wù)，另外還擁有同濟(jì)大學(xué)汽車學(xué)院、上海汽車工程院、上海大眾技術(shù)中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)和永達(dá)、東昌、安吉等國內(nèi)知名的汽車銷售企業(yè)。
 
專欄4
 
　　我國現(xiàn)有六大汽車產(chǎn)業(yè)集群：以長春為代表的東北老工業(yè)集群，核心為一汽及其合資企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展轎車、載貨車及客車等；以上海為代表的長三角集群，核心為上海大眾和上海通用等，重點(diǎn)發(fā)展各類轎車；以武漢為代表的中部集群，核心是東風(fēng)及其合資企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展載貨車、轎車、客車等；以北京、天津?yàn)榇淼沫h(huán)渤海集群，核心是北汽、天津一汽及其合資企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展各類乘用車和商用車；以廣東為代表的珠三角集群，核心是廣汽本田等合資企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展中高檔轎車；以重慶為代表的西南集群，核心是長安集團(tuán)等，重點(diǎn)發(fā)展中小型乘用車和商用車。
 
　　（五）企業(yè)研發(fā)能力薄弱。與先進(jìn)省市相比，我省汽車科研機(jī)構(gòu)較少，引進(jìn)的大型整車企業(yè)偏重生產(chǎn)制造，其技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)很少隨遷本地。除少數(shù)企業(yè)外，大部分零部件企業(yè)研發(fā)能力相對較低，精密制造能力相對較差，產(chǎn)品一致性和可靠性不高；零部件企業(yè)進(jìn)入整車企業(yè)采購體系的不多，進(jìn)入全球知名車企采購體系的更少，汽車工業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)滯后。目前，我省汽車工業(yè)整體研發(fā)費(fèi)用占銷售收入的比重僅為1.25％，研發(fā)主要依賴引進(jìn)、消化吸收、再創(chuàng)新的傳統(tǒng)路徑，多數(shù)企業(yè)處在微笑曲線底部的生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)，與大眾、豐田、博世等研發(fā)投入超過5％的世界知名企業(yè)差距顯著。
　?。I(yè)人才普遍匱乏。據(jù)中國汽車工程學(xué)會(huì)估算，2015年，全國汽車行業(yè)從業(yè)人員的缺口為44.5萬人，科技人才缺口將近6萬人。按此推算，我省汽車行業(yè)從業(yè)人員缺口約為4萬人左右，其中科技人才的缺口約為5000多人。汽車制造企業(yè)對人才的欠缺不僅表現(xiàn)在數(shù)量上，同時(shí)還表現(xiàn)在經(jīng)驗(yàn)上，從業(yè)時(shí)間相對較短的年輕員工在職工總數(shù)中所占比例偏大也是問題之一。在汽車后市場企業(yè)中，科技人才學(xué)歷偏低、高端人才匱乏、流動(dòng)性強(qiáng)等問題更加突出?？萍既瞬懦砷L激勵(lì)方式、能力評(píng)價(jià)機(jī)制、政策環(huán)境等亟待完善。
　　（七）扶持力度不足。在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、項(xiàng)目引進(jìn)、資金投向、稅收優(yōu)惠、土地使用、人才引進(jìn)等方面還缺少政策創(chuàng)新點(diǎn)，對汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度不足。國內(nèi)湖北、重慶、安徽、北京、吉林等多個(gè)省市均成立了汽車工業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由省政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，以加強(qiáng)對汽車工業(yè)的整體推進(jìn)工作，而我省暫無相關(guān)組織或機(jī)構(gòu)。
　　四、發(fā)展目標(biāo)
　　（一）主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)平穩(wěn)增長。到2017年，全省汽車產(chǎn)量達(dá)到300萬輛，年均增長10％；主營業(yè)務(wù)收入年均增長10％，利潤年均增長15％。到2020年，全省汽車產(chǎn)量達(dá)到400萬輛，年均增長10％；銷售收入年均增長10％，利潤年均增長15％。
　　（二）組織結(jié)構(gòu)更加科學(xué)完善。
　　----企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)集中度不斷提高。培育15家以上具有較強(qiáng)競爭力的整車和零部件大型企業(yè)集團(tuán)，其中中國重汽集團(tuán)等營業(yè)收入過1000億元的2家，上海通用東岳汽車等500-1000億元的3家，中通汽車集團(tuán)等100-500億元的10家以上。產(chǎn)業(yè)集中度進(jìn)一步提升，骨干企業(yè)帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。
　　----汽車服務(wù)業(yè)體系趨于完善，汽車后市場成為新的增長點(diǎn)。帶動(dòng)汽車維修、售后服務(wù)、網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)、金融及租賃、進(jìn)出口貿(mào)易、二手車市場、物流運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)建立先進(jìn)的信息管理系統(tǒng)，加強(qiáng)分類回收管理，完善廢舊汽車、零部件回收體系，提升汽車零部件再制造能力。
　?。ㄈ┊a(chǎn)品結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化升級(jí)。
　　----提高高附加值產(chǎn)品比重。鞏固提高我省載貨汽車的比較優(yōu)勢，提升中高端重型載貨汽車、客車和中高檔乘用車的比重，加速低速載貨車向輕型載貨汽車轉(zhuǎn)型，加快研發(fā)高端智慧客車（見專欄5），進(jìn)一步豐富專用汽車產(chǎn)品系列，不斷增強(qiáng)綜合競爭力。
 
專欄5
 
　　智慧客車指安裝了運(yùn)營管理系統(tǒng)的客車，集通信技術(shù)、總線技術(shù)、數(shù)字地理、傳感技術(shù)、數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)于一身，有記錄車輛身份信息、倒車視頻監(jiān)視及行車記錄、油量精準(zhǔn)控制、車輛實(shí)時(shí)跟蹤歷史軌跡回放、司機(jī)行為分析等功能。
 
　　----新能源汽車形成規(guī)模優(yōu)勢。認(rèn)真落實(shí)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹國辦發(fā)〔2014〕35號(hào)文件加快新能源汽車推廣應(yīng)用的實(shí)施意見》精神，黨政機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)帶頭，逐年提高新能源汽車采購比例，到2020年，形成較完備的新能源汽車研發(fā)、制造、應(yīng)用、服務(wù)體系，形成20萬輛整車生產(chǎn)能力和營銷規(guī)模，純電動(dòng)汽車（含超級(jí)電容）、插電式混合動(dòng)力汽車（含增程式）、燃料電池汽車在示范運(yùn)行的基礎(chǔ)上加速推向市場。培育中通、沂星等2—3家在純電動(dòng)和混合動(dòng)力汽車方面掌握核心技術(shù)；鼓勵(lì)山東圣陽、山東衡遠(yuǎn)、山東榮佳等企業(yè)積極參與新能源汽車電池、電機(jī)、電控及電池成組技術(shù)的研發(fā)制造；進(jìn)一步完善新能源汽車配套設(shè)施，建成布局合理的電動(dòng)汽車充電網(wǎng)絡(luò)。
　　----知名汽車品牌不斷增多。培育壯大中國重汽、中通客車、山東沂星、華泰、時(shí)風(fēng)、五征、凱馬、唐駿歐鈴、青特集團(tuán)、山東迅力等10個(gè)以上全國知名的汽車整車自主品牌；濰柴動(dòng)力、山東盟威、山東厚豐、濟(jì)南沃德、盛泰車輪、渤?；钊?、天潤曲軸、盛瑞傳動(dòng)、富源增壓器、義和車橋等10個(gè)以上汽車零部件知名品牌；濟(jì)南二機(jī)床、濟(jì)南鑄鍛所、水泊焊割、豪邁科技、易恒科技等5家以上汽車裝備制造企業(yè)。
　　（四）技術(shù)結(jié)構(gòu)更加合理。遵循“生產(chǎn)一代、試制一代、儲(chǔ)備一代、研發(fā)一代”的階梯式技術(shù)遞進(jìn)研發(fā)模式，使技術(shù)研發(fā)投入逐步增加，技術(shù)創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升，技術(shù)結(jié)構(gòu)體系逐步完善。
　　----到2017年，全省汽車產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入占主營收入的比重達(dá)到1.45％，擁有省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)（工程）中心的重點(diǎn)企業(yè)達(dá)到3.5％；到2020年，全省汽車產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入占主營收入的比重達(dá)到1.65％，擁有省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)（工程）中心的重點(diǎn)企業(yè)力爭達(dá)到4％，其中骨干零部件企業(yè)達(dá)到5％以上。
　　----到2017年，國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心達(dá)到15家，省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心達(dá)到80家；到2020年，國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心達(dá)到20家，省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心達(dá)到100家。
　　----到2020年，全行業(yè)專業(yè)技術(shù)人員占職工總數(shù)的比重達(dá)到10％，一線職工中技能型人才占職工總數(shù)的比重達(dá)到60％以上。
　　（五）市場結(jié)構(gòu)布局多元化。重點(diǎn)開發(fā)適應(yīng)我國城鎮(zhèn)化發(fā)展的產(chǎn)品市場并鞏固擴(kuò)大優(yōu)勢，搶占布局以二、三線城市為主的中高端產(chǎn)品增量市場。到2020年，乘用車、重型載貨汽車、輕型載貨汽車國內(nèi)市場占有率分別達(dá)到10％、25％、35％。
　　積極開拓國際市場，出口產(chǎn)品占比不斷提高。到2020年，汽車產(chǎn)品出口占全省機(jī)電產(chǎn)品出口的比重達(dá)到15％。（以上目標(biāo)主要數(shù)據(jù)指標(biāo)見表4。）

表4　轉(zhuǎn)型升級(jí)主要指標(biāo)

　　五、轉(zhuǎn)型升級(jí)的主攻方向和實(shí)施路徑
　?。ㄒ唬┺D(zhuǎn)型升級(jí)的主攻方向。堅(jiān)持有所為、有所不為的原則。集中力量，加大扶持力度，發(fā)展我省具備現(xiàn)有優(yōu)勢、符合先進(jìn)技術(shù)發(fā)展方向、市場潛力大的產(chǎn)品。對于市場完全可以調(diào)節(jié)的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品，堅(jiān)持遵循市場規(guī)律，避免不必要的調(diào)控。
　　1.大力發(fā)展高端產(chǎn)品。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展大型、節(jié)能、高速、舒適化程度高的重型載貨汽車，安全、舒適、智能、自動(dòng)化程度高的乘用車，符合國家產(chǎn)業(yè)政策的新能源汽車，大中型豪華客車、城市快速公交車和智慧客車，以及市政、公路、機(jī)場、油田、消防、軍用、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域的中高端專用車。
　　2.突破整車核心技術(shù)。重點(diǎn)攻克汽車整車設(shè)計(jì)技術(shù)，安全、環(huán)保、節(jié)能技術(shù)，系統(tǒng)匹配技術(shù)，新能源技術(shù)和整車輕量化技術(shù)。
　　3.發(fā)展關(guān)鍵零部件。重點(diǎn)開發(fā)歐Ⅴ歐Ⅵ排放標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)動(dòng)機(jī)及電控噴射系統(tǒng)、AMT/AT自動(dòng)變速器及與其配套的關(guān)鍵零部件，發(fā)動(dòng)機(jī)管理系統(tǒng)、輪胎監(jiān)控系統(tǒng)、電子穩(wěn)定系統(tǒng)及與其相關(guān)的軟、硬件，高效、可靠、低噪聲、適應(yīng)性好的車橋總成，低風(fēng)阻、舒適化的駕駛室總成；新能源汽車方面，重點(diǎn)開發(fā)電池材料與系統(tǒng)安全性、電池管理系統(tǒng)、驅(qū)動(dòng)電機(jī)及控制系統(tǒng)、電動(dòng)輔助系統(tǒng)等關(guān)鍵電控部件，開展可靠性研究。
　　4.綠色發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)品。低速貨車（原四輪農(nóng)用車）是我省的一大特色，是面向廣大農(nóng)村的優(yōu)勢產(chǎn)品，其總產(chǎn)量已達(dá)到24萬輛，占全國總量的一半以上。對這一已經(jīng)形成相對優(yōu)勢的傳統(tǒng)產(chǎn)品，應(yīng)順應(yīng)市場需求，引導(dǎo)企業(yè)以改造升級(jí)為主，提升制造標(biāo)準(zhǔn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，堅(jiān)持綠色發(fā)展。到2017年，新生產(chǎn)的低速貨車必須全部達(dá)到與輕型載貨車同等的節(jié)能和排放標(biāo)準(zhǔn)。
　?。ǘ┺D(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施路徑。
　　1.支持骨干企業(yè)做大做強(qiáng)做精。
　　（1）重點(diǎn)支持中國重汽、一汽青島解放汽車有限公司、北汽福田諸城汽車廠等重型載貨汽車企業(yè)，北汽福田諸城奧鈴汽車廠、山東時(shí)風(fēng)、山東五征、山東凱馬、唐駿歐鈴等輕型載貨汽車企業(yè)，上海通用東岳、濟(jì)南吉利汽車、青年汽車、榮成華泰、上汽通用青島五菱汽車公司、北汽福田濰坊多功能汽車廠等乘用車企業(yè)，中通客車、青島申沃、煙臺(tái)舒馳、山東沂星、中上汽車等客車和新能源汽車企業(yè)，泰安航天特車、山東迅力、青特集團(tuán)、威海廣泰等專用車企業(yè)做大做強(qiáng)。
　?。?）重點(diǎn)支持濰柴集團(tuán)、隆基集團(tuán)、厚豐集團(tuán)、盛泰車輪、盛瑞傳動(dòng)、義和車橋、康躍科技、富源增壓器、金麒麟、盟威集團(tuán)、渤海活塞、華源萊動(dòng)、通用東岳動(dòng)力、濟(jì)南沃德、天潤曲軸等發(fā)動(dòng)機(jī)及關(guān)鍵零部件企業(yè)做強(qiáng)做精。
　　2.完善汽車基地產(chǎn)業(yè)布局。依托國家和全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體戰(zhàn)略布局，圍繞實(shí)現(xiàn)全省汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)目標(biāo)，立足特色經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，堅(jiān)持優(yōu)勢互補(bǔ)、分工合作、協(xié)同發(fā)展。
　?。?）通過強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)和加大投資力度，重點(diǎn)壯大濟(jì)南、青島、煙臺(tái)、濰坊整車制造基地，到2020年其總產(chǎn)量達(dá)到300萬輛，占全省總量的75％。
　　（2）促進(jìn)聊城、淄博、日照、威海汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步擴(kuò)大，到2020年其總產(chǎn)量超過80萬輛。
　?。?）規(guī)范發(fā)展梁山專用車生產(chǎn)基地，支持北汽集團(tuán)與濱州市合作建設(shè)汽車零部件生產(chǎn)基地。
　　3.加快配套體系建設(shè)。
　　（1）鼓勵(lì)提高本地配套率。支持和鼓勵(lì)我省關(guān)鍵汽車零部件企業(yè)與整車企業(yè)建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，實(shí)現(xiàn)協(xié)同規(guī)劃、協(xié)同引進(jìn)、協(xié)同研發(fā)、協(xié)同改造。引導(dǎo)整車企業(yè)整合省內(nèi)零部件產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢資源，建立長期戰(zhàn)略合作關(guān)系，推動(dòng)我省整車與零部件企業(yè)同步發(fā)展。
　　（2）加快延伸產(chǎn)業(yè)鏈。充分利用我省資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，引導(dǎo)冶金、電子、化工等行業(yè)加快發(fā)展汽車用鋁制品、輪胎、涂料、汽車用鋼、汽車電子等產(chǎn)品，為汽車工業(yè)服務(wù)和配套。
　?。?）完善配套設(shè)施建設(shè)。制定充電站、充電樁建設(shè)規(guī)劃，解決新能源汽車“最后一公里”推廣難題。加快加油站內(nèi)柴油車車用尿素加注設(shè)備的建設(shè)，滿足即將強(qiáng)制推行的國四標(biāo)準(zhǔn)要求。
　　4.加大技術(shù)改造力度。
　　（1）抓好一批在建項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)抓好投資20.77億元的福田汽車山東濰坊多功能車廠輕客項(xiàng)目、投資30億元的中通汽車節(jié)能與新能源汽車生產(chǎn)基地項(xiàng)目等，為轉(zhuǎn)型升級(jí)提供發(fā)展后勁。
　　（2）選擇和扶持一批本方案重點(diǎn)發(fā)展的高端產(chǎn)品和關(guān)鍵零部件新建項(xiàng)目，為實(shí)現(xiàn)升級(jí)目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
　　（3）協(xié)調(diào)服務(wù)好一批合資合作項(xiàng)目，促其盡快達(dá)到產(chǎn)能。如一汽-大眾華東生產(chǎn)基地等。
　　5.加快推進(jìn)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。
　　（1）緊緊圍繞“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的基本目標(biāo)，圍繞我省“一圈一帶”的發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)我省汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，著力扶持檢測等關(guān)鍵共性技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)我省汽車產(chǎn)業(yè)鏈的均衡發(fā)展。
　?。?）建立完善以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的科技創(chuàng)新體系，培育形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，增強(qiáng)我省汽車產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的自主創(chuàng)新能力。
　　6.提高企業(yè)管理水平。
　　（1）加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，提高現(xiàn)代化管理水平，充分吸納國際化營銷理念和策略，改進(jìn)和完善營銷體系。
　?。?）加大對信息化建設(shè)的投入，積極構(gòu)建異地多層次協(xié)同研發(fā)體系、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造體系和供應(yīng)鏈協(xié)同商務(wù)體系，提高企業(yè)兩化融合水平。
　?。?）樹立精密制造、精益生產(chǎn)管理理念，強(qiáng)化質(zhì)量和對標(biāo)管理，引導(dǎo)企業(yè)廣泛采用行業(yè)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，制定更嚴(yán)格的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提高汽車產(chǎn)品尤其是零部件產(chǎn)品的一致性和可靠性。
　　六、保障措施
　　（一）加強(qiáng)協(xié)調(diào)推進(jìn)。抓好國家汽車相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和山東具體實(shí)施意見的貫徹落實(shí)；指導(dǎo)各地汽車項(xiàng)目引進(jìn)，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目落地和發(fā)展環(huán)境等方面遇到的問題；跟蹤世界汽車發(fā)展新技術(shù)、新趨勢，協(xié)調(diào)解決汽車制造基地及配套企業(yè)發(fā)展中遇到的重大問題；指導(dǎo)、督促本方案的具體落實(shí)。
　　（二）加大監(jiān)管力度。針對目前專用車改裝行業(yè)出現(xiàn)的問題，組織工商、質(zhì)監(jiān)、公安、交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)部門，加強(qiáng)執(zhí)法檢查，不定期開展專項(xiàng)整治活動(dòng)。嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售劣質(zhì)汽車，汽車零部件及非法組裝、拼裝汽車行為，對超限、非法改裝、套牌銷售以及車輛參數(shù)與公告不符等違規(guī)行為依法予以處罰。
　　（三）加大自主創(chuàng)新支持力度。對攻克制約我省汽車工業(yè)發(fā)展共性關(guān)鍵核心技術(shù)、新材料、新工藝的科研成果，促進(jìn)我省汽車工業(yè)發(fā)展起關(guān)鍵引領(lǐng)作用的重大技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)且填補(bǔ)國內(nèi)空白的科研成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目等予以獎(jiǎng)勵(lì)；扶持汽車共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)服務(wù)平臺(tái)和已命名的“汽車及零部件產(chǎn)業(yè)基地”公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。
　　（四）完善人才引進(jìn)培養(yǎng)機(jī)制。鼓勵(lì)利用全球研發(fā)資源，引導(dǎo)省內(nèi)有實(shí)力汽車企業(yè)到世界主要汽車生產(chǎn)國設(shè)立、收購研發(fā)機(jī)構(gòu)；對引進(jìn)海外高端技術(shù)、管理人才和領(lǐng)軍人才企業(yè)，給予資金補(bǔ)貼。鼓勵(lì)省內(nèi)院校根據(jù)我省汽車發(fā)展需求，開設(shè)汽車產(chǎn)業(yè)專業(yè)課程，促進(jìn)院企合作，聯(lián)合辦學(xué)，加快汽車專業(yè)人才培育、培訓(xùn)。
　?。ㄎ澹┕膭?lì)企業(yè)兼并重組。堅(jiān)持“走出去”與“引進(jìn)來”相結(jié)合，鼓勵(lì)企業(yè)到國外投資建廠、并購企業(yè)、設(shè)立海外研發(fā)中心；優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)新政策舉措，加大招商引資力度，吸引國際汽車知名企業(yè)來山東投資建設(shè)研發(fā)、制造基地或合資建廠；積極推動(dòng)省內(nèi)外汽車企業(yè)的兼并重組和戰(zhàn)略聯(lián)盟，提升我省汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)品檔次。
　?。┩茝V使用新能源汽車。研究制定配套優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資金積極參與在停車場、公交終點(diǎn)站、油氣站等建設(shè)新能源汽車配套基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)先支持新能源汽車及關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)化重大建設(shè)項(xiàng)目。積極推廣省內(nèi)公交車改用純電動(dòng)（含超級(jí)電容）、插電式混合動(dòng)力（含增程式）、燃料電池汽車。鼓勵(lì)單位和個(gè)人購買新能源汽車，落實(shí)各類稅費(fèi)優(yōu)惠政策。
　?。ㄆ撸┓e極開拓國內(nèi)外市場。繼續(xù)采取“政府搭臺(tái)，企業(yè)唱戲”的市場開拓模式，辦好“中國（山東）國際裝備制造業(yè)博覽會(huì)”和“中國（山東）國際汽車博覽會(huì)”，為我省汽車新產(chǎn)品、新技術(shù)搭建展示、展銷平臺(tái)。組織省內(nèi)汽車企業(yè)積極參加國際、國內(nèi)汽車展銷會(huì)，大力開拓國際市場，鼓勵(lì)支持企業(yè)在國外建廠并實(shí)施產(chǎn)地銷。
　?。ò耍┌l(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用。完善信息統(tǒng)計(jì)制度，掌握全省汽車行業(yè)準(zhǔn)確實(shí)情，建立汽車統(tǒng)計(jì)信息資源共享平臺(tái)；協(xié)助政府有關(guān)部門落實(shí)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹國辦發(fā)〔2014〕35號(hào)文件加快新能源汽車推廣應(yīng)用的實(shí)施意見》；鼓勵(lì)汽車消費(fèi)信貸等業(yè)務(wù)的深入開展；扶持商用車企業(yè)與銷售商共同建立售后服務(wù)機(jī)構(gòu)；在企業(yè)家中積極倡導(dǎo)依法治企、誠信經(jīng)營理念，鼓勵(lì)企業(yè)家更新知識(shí)、增長見識(shí)、開拓視野、創(chuàng)造機(jī)遇，促進(jìn)全行業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展。